25.04.2025北京科吉环境技术发展有限公司
2025年3月17日，国家认监委正式发布《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》（以下简称《规则》），标志着我国首个系统性产品碳足迹标识认证制度落地。这一认证制度通过统一标准、规范流程和明确标识管理，为企业低碳绿色转型提供了抓手。企业该如何准备认证材料？如何开展认证？本文将从实操角度梳理关键要点，助力企业高效完成认证。
产品碳足迹认证标识
一、哪些企业适合做认证？
Ø 已取得绿色工厂、环保产品等称号的企业
Ø 想参与绿色供应链、政府采购项目的企业
Ø 有出口业务，希望增强国际竞争力的制造企业
Ø 涉及高碳排放行业的企业
Ø 希望借“碳标识”塑造绿色品牌的消费品企业
二、企业认证需满足的核心条件
1、完善的碳足迹管理体系
企业应建立覆盖全生命周期管理流程的碳足迹管理体系，明确管理制度、组织架构、职责分工，并指定认证负责人及相关岗位人员，负责碳足迹数据的采集、核算与报告编制。相关人员应熟悉ISO 14064、ISO 14067、PAS 2050、GB/T 24067等国内外碳核算标准，能够编制符合GB/T 24067要求的《产品碳足迹报告》。对尚不具备能力的企业，可通过内部培训或引入第三方机构提供技术支持。
此外，生产企业应建立符合《规则》中附件1《产品碳足迹标识认证企业保证能力》要求的管理制度且运行满三个月，且具有代表性时间段的产品碳足迹标识认证所需的相关数据和信息。
2、明确的适用产品范围
当前碳足迹标识认证仍处于试点阶段，《规则》适用于由国家认监委统一发布的产品碳足迹标识认证目录中的产品，其他产品的碳足迹标识认证活动可参照使用。即认证优先覆盖“市场需求迫切、减排贡献突出”的行业，如锂电池、光伏产品、钢铁、纺织品、电子电器等。具体试点行业名单见《市场监管总局等部门关于公布产品碳足迹标识认证试点名单的通知》（国市监认证发〔2024〕124号）。（链接：https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/rzjgs/art/2025/art_7e5d08ee347a454bb0620019fb6df43f.html）此外，部分地方政府对试点行业企业提供最高5万元的认证补贴，企业可结合政策红利优先布局。
其中，对于企业存在多个产品或场地的情况时，认证单元划分如下：
Ø 同一生产企业、同种产品、同一规格型号作为一个认证单元委托认证；
Ø 同一生产企业、同种产品、同一规格型号但生产场地不同时，应作为不同的认证单元单独申请。
Ø 具体产品认证单元划分的要求，应结合产品碳足迹量化的功能单位/声明单位，在专用实施规则中另行规定。
3、科学的碳足迹核算基础
企业需准备完整的生命周期碳排放数据，涵盖原材料获取、生产、运输、使用到废弃回收等各环节，所有数据必须确保来源可追溯、可验证。在此过程中，企业应避免边界模糊或数据遗漏，以防认证失败。同时，数据采集和碳排放核算应依据统一的排放因子和标准，确保计算结果的准确性和一致性。
目前，国家认监委已发布《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》为认证提供制度框架。但针对具体产品的专用实施规则尚未出台，为指导企业先行开展准备，工信部等四部门于2025年1月公布了《工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单》（第一批），其中包含多个行业的推荐核算标准。此外，生态环境部办公厅于2025年3月发布《温室气体产品碳足迹量化方法与要求 平板玻璃（征求意见稿）》等5项国家生态环境标准的征求意见稿。企业可在当前阶段参考相关标准开展碳足迹核算工作。待专用实施规则发布后，企业应根据具体产品的标准进行更新和调整，确保符合最新的认证要求。
需要特别注意的是，仅纳入试点范围的产品在发布其专用实施规则可正式申请认证。对于暂未纳入试点的行业和产品，建议提前按照推荐核算标准开展生命周期数据梳理、核算能力建设等准备工作，为后续纳入试点或认证全面推广打好基础。
三、认证程序
《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》认证程序
四、企业认证需准备的认证委托材料和企业保证能力要求
１、认证委托材料
Ø 认证委托书（需明确产品名称、种类、规格型号等必要信息）；
Ø 生产者（制造商）、生产企业的营业执照复印件等；
Ø 当生产者（制造商）、生产企业不一致时，需提供委托关系证明；
Ø 原始设备制造商（OEM）/原始设计制造商（ODM）的知识产权关系（适用时）；
Ø 产品工艺流程图；
Ø 企业组织机构图；
Ø 主要生产设备设施清单、计量设备清单、投产日期及产能信息；产品生产的原、辅材料清单；
Ø 产品碳足迹标识认证数据和信息采集清单（在专用实施规则中另行规定）；
Ø 产品降碳方案或计划，应至少包括具体产品的降碳措施；
Ø 按《产品碳足迹标识认证企业保证能力要求》建立的相关管理文件或目录；
Ø 其他必需的证明性文件。
２、企业保证能力要求
在申请产品碳足迹标识认证过程中，企业应建立健全的管理体系与能力保障机制，以确保碳足迹数据的真实性、准确性和可追溯性。根据《产品碳足迹标识认证企业保证能力要求》，企业在环境设施配备、人员能力建设、数据管理制度、过程控制机制等方面应覆盖所有认证单元涉及的生产场所，并能够有效运行。
通过提供制度文件清单并接受审核，企业可有效展示其在碳足迹核算与管理方面的基础能力，为顺利通过产品碳足迹标识认证提供保障。企业所需的产品碳足迹标识认证管理制度相关资料清单如下表所示。
产品碳足迹标识认证管理制度相关资料清单
所需材料名称 | 具体材料内容/示例 | |
控制程序文件 | ||
1 | 职责和资源管理制度 | 明确企业内与产品碳足迹标识认证要求有关的各类人员的职责、权限及相互关系，并指定认证负责人。 |
2 | 文件和记录控制程序 | 建立并保持文件化的程序，确保对碳足迹标识认证相关的文件 以及其他必要的外来文件和记录进行有效控制。 |
3 | 产品碳足迹重要影响因素识别、评价和控制程序 | 识别、评价和控制产品生命周期中影响碳足迹的重要因素，并按照产品碳足迹重要影响因素的评价结果及相关措施制定以下程序文件，并持续实现温室气体减排和/或清除增加。 |
4 | 设计/开发过程控制程序 | 制定有效融入产品碳足迹管理要求的设计标准或规范，包括不限于图纸、样板、关键件清单、工艺文件、作业指导书、产品验收准则等。 |
5 | 采购过程控制程序 | 建立并保持对关键件、能源和资源采购过程的控制程序。 |
6 | 生产过程控制程序 | 建立并保持对生产过程的控制程序。 |
7 | 交付及储存过程控制程序 | 建立并保持对交付及储存过程的控制程序。 |
8 | 使用过程控制程序 | 建立并保持对产品使用过程的控制程序。 |
9 | 生命末期过程控制程序 | 建立并保持对产品生命末期过程的控制程序。 |
10 | 检验、监测仪器设备管理程序 | 制定检验、监测方案，对检验、监测仪器设备按规定的周期进行校准或检定，确保仪器设备的能力满足认证依据和实施规则的要求。 |
11 | 不符合控制程序 | 建立处理不符合项的程序。 |
12 | 内部审核程序 | 建立并保持文件化的产品碳足迹内部审核程序，确保企业保证能力、认证产品碳足迹量化及产品一致性以及产品与相关标准的持续符合性。 |
13 | 认证产品的变更及一致性控制程序 | 建立并保持对可能影响认证产品碳足迹量化及产品一致性的变更进行控制的程序。 |
辅助支撑材料 | ||
1 | 碳足迹标识认证工作组相关材料 | 碳足迹标识认证工作组的组建文件、产品碳足迹标识认证负责人任命书、岗位职责说明、管理者代表授权书。 |
2 | 组织职责与权限 | 与碳足迹标识认证相关人员名单、岗位职责说明书、权限清单或授权文件。 |
3 | 资源相关材料 | 生产、耗能设备清单及其运行管理记录、维护保养记录；计量器具台账、检验、监测仪器设备清单及其检定证书及记录；人员能力评估记录；生产车间消防验收报告、储存环境监测报告；外包合同、租赁协议、外购关键件、能源和资源的发票凭证和统计报表。 |
4 | 文件与记录相关材料 | 文件清单、作业指导书清单（标注版本号）；近三年碳排放核查报告、过往认证记录（如有）、近3年企业生产报表、物料平衡表、物流运输单据、产品检验报告、产品碳足迹标识认证证书状态信息、认证变更批准信息、供应链产品碳足迹报告、第三方环境监测报告、产品质量、环保投诉及处理结果以及其他与产品碳足迹标识认证相关的文件和信息。 |
5 | 产品碳足迹重要影响因素相关材料 | 产品生命周期碳足迹影响因素清单；影响因素控制措施及记录。 |
6 | 产品设计/开发过程相关材料 | 产品设计/开发策划书（对产品技术参数、结构、关键件、生产工艺、过程控制、检验与监测等提出明确要求）；产品规格书、技术参数表、结构图纸、关键件清单、生产工艺流程图等；设计评审、验证、确认记录 |
7 | 采购过程相关材料 | 供应商评价标准、供应商审核记录；合格供应商名录及评价记录；关键件、能源、资源采购合同、使用记录、进货单、出入库单、台账、发票、结算单据；运输合同、物流单据、运输方式、运输总量与运输距离记录；能源、资源检验报告（如化石燃料低位发热量、矿物含碳量等）；供应商提供的材料碳足迹报告或材料碳排放因子说明等。 |
8 | 生产过程相关材料 | 生产工艺流程图、操作规程、关键工序质量控制文件；能源、资源的消耗量；原辅材料消耗量；产品产量等台账；能耗数据监测记录；关键工序运行记录、设备参数。 |
9 | 交付与储存过程相关材料 | 产品出货单、物流记录、运输发票；储存的位置和设计等基本信息、储存环境监测报告、仓储设备能耗与维护记录；物流路线规划图、运输效率优化措施记录（如路线优化、装载优化等）、智能储存系统。 |
10 | 使用过程相关材料 | 产品使用阶段能耗记录、维护、维修数据；产品使用说明书（包括但不限于产品的使用、安装、维护、维修、更换、翻新等）、用户手册。 |
11 | 生命末期过程相关材料 | 与回收机构签订的合同、第三方回收/处置机构证明；再利用和回收准备、材料回收、有机物回收（如堆肥、厌氧消化等）、能量回收和其他回收过程、产品生命周期结束后的回收数量、种类、回收方式、再利用率和材料回收率等数据；生命末期产品的收集、包装和运输、运输方式、运输量、路线以及对应的碳排放数据；拆解、破碎与分选的数据记录；生命末期阶段采取的减排或清除措施（如回收利用、焚烧发电等）。 |
12 | 检验、监测仪器设备相关材料 | 检验、监测设备清单、校准记录、检定证书；功能检查记录；设备功能失效记录和应对措施记录。 |
13 | 不符合控制相关材料 | 认证产品碳足迹量化及产品一致性不符合的信息、原因分析、处置及纠正措施等记录。 |
14 | 内部审核相关材料 | 内审记录、纠正措施记录。 |
15 | 认证变更相关材料 | 生产工艺/场地变更申请书、认证机构批准文件。 |
16 | 证书与标识管理相关材料 | 标识印刷数量、加贴位置记录、标识使用台账。 |
（注：表格内容主要来源于《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》附件1《产品碳足迹标识认证企业保证能力要求》。企业需根据自身实际情况，建立健全相应的管理制度，完善制度文件和辅助支撑材料，确保产品碳足迹标识认证的顺利进行。）
综上所述，产品碳足迹标识认证所需资料涵盖了组织信息、产品信息、设计与开发、采购与生产、交付与储存、使用与回收等全生命周期文件，且需要确保资料的完整性和准确性。在认证委托阶段，企业无需提交全部管理制度文件的详细内容，而是提供依据《产品碳足迹标识认证企业保证能力要求》建立的管理制度文件清单或目录，以证明企业已具备相应的保证能力。后续现场检查及核查过程中，认证机构将依据该清单，对管理制度文件和辅助支持材料的内容和执行情况进行核实。通过准备这些资料，企业能够全面展示其在环保和减碳方面的努力与成效，并接受认证机构的审核。
五、企业应对碳足迹标识认证的三大策略
1、构建全生命周期碳核算体系，抢占先机
企业应尽早搭建覆盖全生命周期的碳核算体系，涵盖原材料获取、生产制造、运输、使用及报废回收阶段。引入数字化管理信息平台，提升数据采集的质量和效率，以确保碳足迹核算符合认证要求。
2、优化供应链管理，推动低碳转型
通过碳足迹核算，识别供应链中的高排放环节，推动上游供应商采用绿色能源或优化生产工艺，减少原材料采购和运输过程中的碳排放。与核心供应商建立低碳合作机制，共享减排经验与数据，提升整体供应链的低碳水平，全面降低产品碳足迹。
3、塑造绿色品牌形象，提升市场竞争力
获得碳足迹标识后，企业可将其融入品牌宣传，强化绿色标签效应。通过产品包装、宣传资料展示碳足迹数据，提升消费者对低碳产品的认可度。同时，借助碳足迹认证标签吸引ESG投资者和环保客户，拓展绿色市场份额，强化企业的绿色形象与市场影响力。
产品碳足迹标识认证不仅是企业践行“双碳”责任的体现，更是打开绿色市场的“金钥匙”。建议企业提前规划，系统梳理供应链数据，严格对标《规则》要求，有序推进认证工作，抢占低碳市场先机！更多政策细节，敬请关注北京科吉公众号。
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