一、国际重大新闻

1. 美国总统特朗普1月20日签署行政令，宣布美国将再次退出旨在应对气候变化的《巴黎协定》。

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联合国秘书长发言人28日说，美国已通知联合国秘书长，美国于今年1月27日退出《巴黎协定》。根据《巴黎协定》第28条第2款，美国退出该协定将于2026年1月27日生效。2015年，联合国气候变化大会达成《巴黎协定》。2017年6月，时任美国总统特朗普宣布美国将退出《巴黎协定》。2020年11月4日，美国正式退出该协定。2021年1月20日，拜登就任美国总统首日签署行政令，宣布美国将重新加入《巴黎协定》。同年2月19日，美国正式重新加入《巴黎协定》。今年，美国总统特朗普就任当天签署行政令，宣布美国将再次退出《巴黎协定》。

二、国内热点事件

1. 2025年3月6日，全国温室气体自愿减排交易市场（以下简称“自愿碳市场”）首批核证自愿减排量（CCER）完成登记。

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此次获得登记的核证自愿减排量由位于江苏、甘肃等地的海上并网风力发电和并网光热发电项目产生，已登记的核证自愿减排量共948万吨二氧化碳当量，预计将在10年内年均实现温室气体减排约359万吨二氧化碳当量。这是我国自愿碳市场建设取得的重要实质进展，对推动和激励我国更广泛的行业企业参与绿色低碳发展具有重要意义。

三、国内权威发布

1.2025年1月10日 “国家温室气体排放因子数据库”（第一版）正式上线

为贯彻落实《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》《完善碳排放统计核算体系工作方案》要求，生态环境部与国家统计局联合牵头建设的“国家温室气体排放因子数据库”第一版现已正式上线运行。该数据库作为我国碳排放统计核算体系的重要组成部分，将为社会各界提供温室气体排放因子基础数据支持，推动碳排放统计核算工作，助力国家碳达峰碳中和目标。

社会各界可登录国家温室气体排放因子数据库网站，查询相关行业温室气体排放因子并参考使用。国家温室气体排放因子数据库网站： https://data.ncsc.org.cn/factoryes/index

2.2025年1月15日 《工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单（第一批）》发布

为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大决策部署，加快提升工业产品碳足迹管理水平，建立健全碳足迹管理体系，促进工业绿色低碳转型，工业和信息化部、生态环境部、国家发展改革委、市场监管总局近日联合发布《工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单（第一批）》（工信部联节函〔2025〕13号，（工信部联节函〔2025〕13号，以下简称《清单》）。

《清单》坚持系统推进、急用先行的原则，共推荐15项工业产品碳足迹核算规则团体标准，涵盖钢铁、铁合金、乙烯、阴极铜、铅锭、锌锭、工业硅、水泥、石灰、平板玻璃、陶瓷、锂离子电池、手机等工业产品，为企业、机构提供统一规范的规则标准，支撑引导企业低碳改造，促进产业链和供应链转型升级，增强绿色低碳竞争力。

3.2025年1月17日，生态环境部、国家统计局、国家能源局、联合发布《关于发布2023年电力碳足迹因子数据的公告》

在大量测算案例基础上得出2023年度燃煤发电、燃气发电、水力发电、核能发电、风力发电、光伏发电、光热发电、生物质发电、输配电（不含线损）碳足迹因子分别为0.9440kgCO2e/kWh、0.4792kgCO2e/kWh、0.0143kgCO2e/kWh、0.0065kgCO2e/kWh、0.0336kgCO2e/kWh、0.0545kgCO2e/kWh、0.0313kgCO2e/kWh、0.0457kgCO2e/kWh和0.0036kgCO2e/kWh，在此基础上采用加权平均的方法计算得出全国电力碳足迹因子为0.6205kgCO2e/kWh。

下一步生态环境部将会同相关部门组织中国电力企业联合会常态化开展电力碳足迹因子工作。一是深化电力碳足迹因子研究，进一步扩大测算覆盖范围，丰富案例样本，加强因子数据迭代，探索丰富电力碳足迹因子品种。二是持续更新发布后续年度电力碳足迹因子，提升电力碳足迹数据质量和代表性。三是加强国际交流，多渠道推进电力碳足迹因子数据国际互认，提升适用性和影响力。

4.2025年1月20日 生态环境部办公厅 工业和信息化部办公厅 住房和城乡建设部办公厅 交通运输部办公厅 农业农村部办公厅 关于印发《国家重点推广的低碳技术目录（第五批）》的通知

为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，大力支持低碳技术创新推广，培育和发展新质生产力，生态环境部会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部按照《国家重点低碳技术征集推广实施方案》相关要求，开展低碳技术征集筛选工作，编制形成《国家重点推广的低碳技术目录（第五批）》，包括5个重点方向共103项低碳技术。

5.2025年1月21日 《企业温室气体排放核算与报告指南 钢铁行业（CETS—AG—03.01—V01—2024）》《企业温室气体排放核查技术指南 钢铁行业（CETS—VG—03.01—V01—2024）》发布

为进一步规范钢铁行业企业温室气体排放核算报告与核查工作，巩固和提升数据质量，生态环境部依据《碳排放权交易管理暂行条例》，于 2025 年1月21 日印发实施《企业温室气体排放核算与报告指南 钢铁行业》，规定了钢铁行业企业的企业层级和工序层级核算边界和排放源、核算要求及排放量计算、生产数据核算、数据质量控制方案要求、定期报告要求和信息公开格式等。指南的发布为钢铁企业纳入全国碳市场打好了基础。

关于钢铁行业新指南的要点解读与纳入全国碳市场的影响分析可移步（公司公众号钢铁文章链接）观看。

6.2025年3月7日 工信部发布《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》

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工业企业和园区通过数字化能碳管理中心建设运行，实现对能耗和碳排放的精准化计量、精细化管控、智能化决策与可视化呈现，持续提升节能降碳管理能力，有效支撑能源利用效率提升和碳排放降低，促进绿色低碳转型。《指南》是对工业企业和园区开展数字化能碳管理中心建设的指导性文件，包括四部分内容。

(1) 建设目标

通过数字化能碳管理中心的建设运行，实现对能耗和碳排放的精准化计量、精细化管控、智能化决策与可视化呈现，提升工业企业和园区节能降碳管理能力，支撑能源利用效率提升和碳排放降低，促进绿色低碳转型。

(2) 业务功能

明确能碳管理中心具备能耗查询、能源消费量和强度计算、能源消费分析与用能策略推荐、能效对标、能流分析、能效平衡与优化、用能与碳排放预算管理、碳排放核算、产品碳足迹核算、供应链碳管理、碳核查支撑、碳资产管理等功能。工业企业和园区可结合自身行业特点、实际需求等，确定开发建设的具体功能。

(3) 技术方案

为保障相关业务功能实现，明确能碳管理中心的系统架构包括基础设施、数据采集、数据架构、模型组件、业务应用和互动展示六大板块；对每项架构的具体内容做了说明。工业企业和园区应根据节能降碳及信息系统建设相关国家标准、行业标准和政策要求等，开展系统架构建设并持续更新。

(4) 保障措施

依据《中华人民共和国节约能源法》《工业节能管理办法》等相关规定，从组织机构、管理制度、网络和数据安全等方面提出工业企业和园区采取的具体措施，保障数字化能碳管理中心的高水平建设和高质量运行。

7.2025年3月17日 国家认监委关于发布产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）的公告 2025年第8号

《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》旨在规范产品碳足迹标识认证活动。《规则》适用于由国家认监委统一发布的产品碳足迹标识认证目录中的产品，其他产品的碳足迹标识认证活动可参照使用。《规则》明确了认证机构能力、认证人员能力、认证依据、认证模式、认证单元划分、认证程序等关键内容。

8.2025年3月18日 国家能源局举行绿证专题新闻发布会，发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》《中国绿色电力证书发展报告（2024）》等。会议中提到：“明确重点排放单位电力间接排放不再纳入全国碳排放权交易市场管理范围”。

9.2025年3月21日 关于印发《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》的通知

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《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》旨在积极稳妥有序将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入全国碳排放权交易市场覆盖范围。其中提出，2024年度作为钢铁、水泥、铝冶炼行业首个管控年度，2025年底前完成首次履约工作。此次扩围后，全国碳排放权交易市场预计新增1500家重点排放单位，覆盖排放量新增加约30亿吨二氧化碳当量，全国碳市场覆盖碳排放量将从52亿吨跃升至82亿吨左右，占全国碳排放量60%以上，超过包括欧盟碳市场在内的全球其他主要国家和地区碳市场覆盖排放量之和。

此次扩围是从国内机制向国际规则衔接的战略跃升，标志着我国碳市场建设进入一个新的发展阶段，实现从3个“单一”向3个“多元”转变，即从单一行业市场向多行业兼容市场转变，从覆盖单一能源活动排放向兼顾能源活动与工业过程排放转变，从单一二氧化碳管控向多温室气体管控转变。《方案》以制度创新为核心，明确交易节奏、交易要素要求以及市场间、行业间的交易规定，实现碳市场体系的关键突破，推动全国碳市场迈向规范化、规模化、国际化的新阶段。随着《方案》的深入推进，全国碳市场将释放多重战略红利：市场层面增强交易流动性和价格发现功能，构建完善市场化碳定价体系；产业层面压实重点行业减排责任，推动低碳技术升级，助力经济高质量发展；治理层面进一步夯实全国碳市场在国家碳定价体系中的核心地位，为全球应对气候变化进程注入中国智慧。

10.2025年3月27日 生态环境部办公厅 发布《关于公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议的函》

温室气体自愿减排项目方法学（以下简称方法学）是指导温室气体自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核查的主要依据，对减排项目的基准线识别、额外性论证、减排量核算和监测计划制定等具有重要的规范作用。为高质量建设全国统一的温室气体自愿减排交易市场，鼓励全社会广泛深入参与温室气体减排行动，生态环境部开展新一轮方法学建议公开征集和评估遴选，并将常态化开展方法学建议征集和评估遴选工作，结合我国应对气候变化工作需求，择优分批次发布相关方法学。